Elaborado por Eladio Contreras Reyes
Economista
El pasado 10 de octubre
del presente año, el Ministerio de Trabajo sometió la propuesta de reforma al
Código de Trabajo, sin que contenga ninguna modificación que verse sobre las
prestaciones laborales.
Todo ello es a
contrapelo de la posición de la Confederación Patronal de la República
Dominicana (Copardom), que reitera que la propuesta que ellos enarbolan no
busca eliminar la cesantía ni derechos adquiridos, sino modernizar el marco
laboral para fomentar un ambiente de trabajo más dinámico y acorde con las
demandas del futuro.
Hay que dejar claramente establecido que el pasivo laboral que se consigna en el Código de Trabajo, es una de las principales causas del alto nivel de informalidad con que operan las relaciones empleado-patrono en la República Dominicana, que finalmente afectan la calidad de los empleos y el nivel de competitividad del País ante otros países que cuentan con regímenes laborales con mayores niveles de flexibilidad.
Un poco de
historia
El proceso formal de diálogo para
la reforma del Código de Trabajo de República Dominicana, dio inicio en febrero
del año 2022, durante una sesión del Consejo Consultivo del Trabajo (CCT). En
la actividad participaron representantes del Ministerio de Trabajo y de los
sectores patronal y sindical del país.
Desde el principio, el aspecto que mayor importancia tuvo en las discusiones, fue las implicaciones socioeconómicas que tiene, tanto para el país en general, como para los trabajadores y las empresas en particular, todo lo concerniente a la terminación de los contratos de trabajo, sobretodo, cuando se hace con responsabilidades para las partes.
Veamos.
El título VII del Código de
Trabajo, referido a la terminación del contrato, y específicamente, en el
capítulo I, a las causas de terminación, en el artículo 67, textualmente dice
“El contrato de trabajo puede terminar sin responsabilidad o con
responsabilidad para las partes.
Art. 68.- El contrato de trabajo
termina sin responsabilidad para ninguna de las partes:
1o. Por mutuo consentimiento.
2o. Por la ejecución del contrato.
3o. Por la imposibilidad de
ejecución.
Art. 69.- El contrato de trabajo
termina con responsabilidad para alguna de las partes:
1o. Por el desahucio.
2o. Por el despido del trabajador.
3o. Por la dimisión del
trabajador.”
En el capítulo III del Código de
Trabajo se aborda la terminación del contrato de trabajo por desahucio.
El artículo No 75, establece que
“Desahucio es el acto por el cual una de las partes, mediante aviso previo a la
otra y sin alegar causa, ejerce el derecho de poner término a un contrato por
tiempo indefinido.”
El artículo No 76 consigna que “La
parte que ejerce el derecho de desahucio debe dar aviso previo a la otra, de
acuerdo con las reglas siguientes:
1o. Después de un trabajo continuo
no menor de tres meses ni mayor de seis, con un mínimo de siete días de
anticipación.
2o. Después de un trabajo continuo
que exceda de seis meses y no sea mayor de un año, con un mínimo de catorce
(14) días de anticipación.
3o. Después de un año de trabajo
continuo, con un mínimo de veintiocho días de anticipación.”
Tal como
se puede apreciar, el desahucio lo puede ejercer tanto el empleador como el
empleado, y, por consiguiente, las responsabilidades y consecuencias también
son aplicables a ambas partes, dependiendo de quién termine el contrato de
trabajo.
El artículo 79 dice que “La parte
que omita el preaviso o lo otorgue de modo insuficiente debe pagar a la otra
una indemnización sustitutiva equivalente a la remuneración que correspondería
al trabajador durante los plazos señalados por el artículo 76.”
El Auxilio de Cesantía, está establecido
en el artículo No 80 del Código de Trabajo de la República Dominicana. El
referido artículo, literalmente dice “Art. 80.- El empleador que ejerza el
desahucio debe pagar al trabajador un auxilio de cesantía cuyo importe se
fijará de acuerdo con las reglas siguientes:
1o. Después de un trabajo continuo
no menor de tres meses ni mayor de seis, una suma igual a seis días de salario
ordinario.
2o. Después de un trabajo continuo
no menor de seis meses ni mayor de un año, una suma igual a trece días de
salario ordinario.
3o. Después de un trabajo continuo
no menor de un año ni mayor de cinco, una suma igual a veintiún días de salario
ordinario, por cada año de servicio prestado.
4o. Después de un trabajo continuo
no menor de cinco años, una suma igual a veintitrés días de salario ordinario,
por cada año de servicio prestado.
Toda fracción de un año, mayor de
tres meses, debe pagarse de conformidad con los ordinales 1o. y 2o. de este
artículo.
El cálculo del auxilio de cesantía
que corresponda a los años de vigencia del contrato del trabajador anteriores a
la promulgación de este Código, se hará en base a quince días de salario
ordinario por cada año de servicio prestado.”
Si se estiman las prestaciones
referidas al preaviso y la cesantía que le correspondería al trabajador si es
despedido, atendiendo los años de antigüedad en el trabajo, se daría la
siguiente situación:
|
AÑOS DE TRABAJO |
EQUIVALENCIA DE SALARIOS MENSUALES |
|
1 |
2.06 |
|
3 |
3.82 |
|
4 |
4.70 |
|
7 |
7.93 |
|
10 |
10.83 |
|
15 |
15.65 |
|
20 |
20.48 |
Elaborado por la
Fundación Economía & Democracia, Inc., en base a lo establecido en
el Código de
Trabajo
Se puede
apreciar que, en el supuesto de que un empleado tenga un año laborando en una
empresa y es despedido, el total de prestaciones laborales, sumando el preaviso
y la cesantía, equivaldría a 2.06 salarios mensuales.
Si el
empleado tuviera tres años laborando en una empresa y es despedido, el total de
prestaciones laborales, sumando el preaviso y la cesantía, equivaldría a 3.82
salarios mensuales.
Si el
empleado tuviera siete años laborando en una empresa y es despedido, el total
de prestaciones laborales, sumando el preaviso y la cesantía, equivaldría a
7.93 salarios mensuales.
En la
medida que el empleado tenga más años de labor ininterrumpida en una empresa,
el total de prestaciones laborales que le corresponderían de ser despedido,
tenderá al equivalente en salarios mensuales, por la razón de que los veinte y
ocho días (28) de preavisos, se van distribuyendo en más años.
Por
ejemplo, el que tenga 20 años de labor en una empresa, sus prestaciones laborales
corresponden al equivalente a 20.48 salarios mensuales.
Hay que señalar que, en base a la
normativa tributaria dominicana, los gastos por concepto de prestaciones
laborales se registran contablemente en el momento en que se materializan.
Otro aspecto a resaltar es que,
aunque el Código de Trabajo consigna claramente que la parte que termina el
contrato de trabajo se obliga a pagar el preaviso, y que el empleador solamente
se obliga a pagar el auxilio de cesantía si es el que termina el contrato de
trabajo, realmente son pocos los casos donde el empleado indemniza al empleador
por ejercer su derecho de renuncia.
El otro caso que se da con cierta
frecuencia es que hay empleadores que, aunque sea el empleado el que renuncia,
lo que le exime del pago de las prestaciones laborales, le pagan el auxilio de
cesantía. Evidentemente que ese pago voluntario, le genera un problema
financiero al empleador.
Es
bueno dejar establecido que, hay muchos empleados que quieren renunciar por
diversas razones, pero ante el temor de que el empleador no le pague sus
prestaciones laborales, en algunos casos incurren en acciones negativas para la
empresa, con la intención de que sea despedido con derecho a prestaciones
laborales.
Evidentemente el empleado corre un
gran riesgo ya que, dependiendo de la gravedad de las acciones que cometa, en
algunos casos pudiera ser despedido sin derecho a prestaciones laborales.
Entonces, dada esa realidad que
afecta tanto al empleador como al empleado, por razones estrictamente
financieras, ante el proceso de reforma del código de trabajo y de la seguridad
social, sería oportuno evaluar algunas opciones de instrumentos de políticas
públicas, para darle una respuesta eficiente y sostenible al problema.
Ya para
finalizar esta primera entrega de este artículo, hay que señalar que en la Ley
87-01, en su artículo 50, se consigna que el Consejo Nacional de Seguridad
Social (CNSS), en coordinación con el gobierno, empleadores y trabajadores,
promoverán, en un plazo que no exceda el año y medio (18 meses), la
implementación de un seguro de desempleo y todo lo referido a la cesantía
laboral, siempre garantizando los derechos adquiridos de los trabajadores.
El
autor es economista, con altos estudios en administración financiera,
formulación y evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos
de desarrollo agropecuario, rural, industrial y pymes. En su historial en el
sector público se establece que fue Viceministro Administrativo y Financiero
del Ministerio de Agricultura y Asesor del Ministerio de Agricultura de
Políticas Públicas Agropecuarias. Actualmente es el Director Ejecutivo
(HONORÍFICO) de la Fundación Economía & Democracia, Inc., (FUENEDEM).
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