LOS 3 PAQUETAZOS FISCALES DEL 2004 A LA FECHA

A raíz de la victoria electoral de Leonel Fernández y el PLD en las elecciones del 16 de mayo del 2004, los dominicanos hemos sido afectados por tres reformas impositivas, que han producido más de trecientos mil millones de pesos en los cuatro años del período 2004-2008.
Hay que recordar que la causa fundamental de la derrota de Hipólito Mejía fue la crisis económica como consecuencia directa de la quiebra fraudulenta de tres importantes bancos. El Gobierno Dominicano, para evitar el colapso del sistema financiero nacional, se vio en la necesidad de emprender un rescate que le costó al país más de 89 mil millones de pesos en certificados de participación del Banco Central, más unos 30 mil millones de pesos anuales por concepto del pago de los intereses de dichos certificados de participación.
Es en ese contexto que en plena transición, el presidente electo le pide al gobierno saliente que le prepare una reforma tributaria que provea los recursos necesarios para desmontar los certificados de participación y los intereses de los mismos. El proyecto de reforma tributaria es preparado por el Gobierno de Hipólito Mejía, el cual es rechazado por el presidente electo, por lo que a su llegada al gobierno, el 16 de agosto, el proyecto fue sujeto a grandes modificaciones. Finalmente la 1ra reforma tributaria fue aprobada a finales del 2004, con el supuesto objetivo de darle los recursos para el desmonte de los certificados y el déficit cuasi fiscal, en un período de tiempo relativamente breve.
Con el argumento de la inminente entrada del Tratado de Libre Comercio con Centroamérica y Estados Unidos ( TLC ) para el 1 de enero del 2006, el Gobierno Dominicano alegó que ello obligaría a reducir los impuestos al comercio exterior. Entonces, para poder compensar la pérdida de esos ingresos, se propuso el incremento de las tasas y la base imponible de los impuestos internos. Efectivamente la 2da reforma tributaria llevada a cabo por el gobierno de Leonel Fernández y el PLD, fue denominada la Compensación Fiscal. Esta reforma fue aprobada con efectividad al 1ro de enero del 2006. Hay que recordar que finalmente el TLC entró en vigencia el 1ro de enero del 2007, lo que implicó que subieron los ingresos internos y no bajaron los impuestos al comercio exterior, lo que implicó un superávit significativo.

El Gobierno Dominicano, ante el alegato de que el Congreso Nacional, controlado por la oposición hasta el 16 de agosto del 2006, le había mutilado la reforma tributaria preparada en el 2005, preparó la 3ra reforma tributaria en tres años. Como esta reforma se elaboró para supuestamente corregir las reducciones que le hicieron los legisladores del PRD y del PRSC, esta tercera reforma se llamó de Rectificación Fiscal. Esta tercera reforma fue aprobada finalmente a finales del 2006.
En el año 2007, el total recaudado por el gobierno fue de unos 240 mil millones. Para el año 2008 se espera que capten unos 300 mil millones de pesos. La presión tributaria ronda el 20%, lo que indica que los dominicanos nos damos el lujo de pagar impuestos como un país desarrollado; pero el Gobierno Dominicano, en lo que respecta el proceso de redistribución de esos recursos, lo hace de forma poco transparente, muy desigual, y sobretodo con mucha corrupción, como todo un país subdesarrollado. Solamente hay que recordar que una sola obra, el Metro de Santo Domingo, que el presidente se sacó de la manga de la camisa, le costó al pueblo más de 40 mil millones de pesos, para su construcción, y le costará unos 10 mil millones anuales en subsidio para su operación. Recursos éstos que no están sobrando, todo lo contrario, le fueron quitado a sectores vitales como Educación, Salud, Viviendas, Agua Potable, Carreteras, Puentes, Etc.
Si se evalúa cuál es la situación real actual de los sectores y subsectores antes mencionados, hay que colegir que el Gobierno de Leonel Fernández y el PLD, a pesar de que han manejado más recursos que ningún otro gobierno, no han resuelto mínimamente siquiera los aspectos más elementales que acogotan a la sociedad dominicana. Ha faltado el establecimiento de un orden de prioridades que tome en cuenta los aspectos más importante en los órdenes económico, político y sobretodo social.
No ha habido capacidad gerencial, y es especial, ha faltado sensibilidad social.