IMPACTO DE LA FOCALIZACIÓN DEL SUBSIDIO AL GLP: UN ENFOQUE CONCEPTUAL

Elaborado por:
Eladio Contreras Reyes,
Presidente Ejecutivo

Desde hace tiempo en las altas esferas oficiales se acaricia la idea de eliminar o reducir el subsidio al GLP. Todo ello por el gasto que conlleva su mantenimiento. La Ley de Hidrocarburos ( 112-00 ) de diciembre del 2000, es la que establece dicho subsidio. El párrafo I del artículo 1 establece lo siguiente: ‘’ El Poder Ejecutivo dispondrá un subsidio directo a las familias para la compra de gas licuado de petróleo ( GLP ) de uso doméstico, a fin de proteger el presupuesto de los hogares dominicanos. Este subsidio nunca será menor que el actual. ‘’

¿ Cuáles fueron los 2 elementos que motivaron e inspiraron al Poder Ejecutivo y al legislador cuando se estableció ese subsidio ? Fueron y siguen siendo válidos:

1. El primer elemento era producir el cambio de uso de carbón o leña para GLP. Con ese cambio de combustible se ayuda a detener en parte la depredación de los bosques del, que está poniendo en peligro el equilibrio medioambiental del pais, y

2. El segundo aspecto tiene que ver con lo económico-financiero: el uso de GLP para cocinar sale más barato.

Para quienes hablan de focalizar o eliminar ese subsidio, hay que formularle algunas preguntas:

1. ¿ Han cambiado los aspectos antes mencionados ?
2. ¿ Acaso el país está tan excesivamente forestado que hace falta que sigamos depredando los bosques aun utilizando masivamente el GLP para cocinar ?
3. ¿ Es que las familias dominicanas tienen una situación de bonanza económica tan elevada que le molesta pagar sólo RD$ 69.10 el galón de GLP, y por eso le están gritando al Gobierno que lo suba a sabrá Dios a qué precio ?


4. ¿ Qué nivel de seguridad y confiabilidad tendría el proceso de focalización que llevaría a cabo el Gobierno Dominicano, que históricamente está plagado de clientelismo político y de desigualdades ciudadanas ?
5. ¿ Es suficiente que a las privilegiadas familias que tienen la tarjeta Solidaridad le den el equivalente de 38 pesos por 6 galones de GLP al mes, que representan algo menos de 240 pesos al mes ?
6. ¿ El pretendido aumento de 400 mil a 800 mil familias con la tarjeta Solidaridad, cubrirá a todas las familias dominicanas que tienen la necesidad de adquirir el GLP a un precio más bajo ?
7. ¿ Cuál es el resultado neto de la participación del Gobierno Dominicano en la comercialización de los combustibles: es decir, al comparar los ingresos por combustibles versus los subsidios a los combustibles ?
8. ¿ Cómo se pretende proteger a las familias de clase media del impacto de una focalización del GLP que las va excluir ?

Son tantas las preguntas que la población se hace, y lo lamentable es que hay pocas respuestas, y lo peor, ninguna favorece en nada a nivel real a la población.

Pero como esa es la situación, mientras no exista un plan de desmonte de los impuestos a los combustibles, no se debe eliminar el subsidio al GLP.

PETROLEO. SUBSIDIOS VERSUS IMPUESTOS: POR UNA COMPENSACIÓN SOCIAL.

Elaborado por:
Eladio Contreras Reyes,
Presidente Ejecutivo

La segunda tan esperada comparecencia del Presidente Fernández había llegado: Se dirigiría al pais para dejar establecida las líneas de acción del gobierno para enfrentar la crisis. Pero pareció una copia al carbón del conversatorio de amigos del dia 10 de julio, pues había un común denominador: EL ALTO PRECIO DEL PETROLEO. Por un lado el Presidente tiene razón: El alto precio de los combustibles está provocando que una parte importante de los ingresos ( tanto nacionales como familiares ) se destinen para el pago de los mismos, teniendo entonces que reducir el consumo de otros bienes y servicios, por lo que el nivel de vida a nivel mundial se ha visto afectado. Todo esto sin tomar en cuenta el gran impacto que tiene el petróleo en la estructura de costos de prácticamente todo lo que se genera y produce a nivel mundial.

Vamos a tratar de explicar el por qué los actuales precios de los combustibles están afectando a la población consumidora dominicana; pero no al gobierno, que paradójicamente se está beneficiando de la situación.

1. El esquema de PETROCARIBE implica el financiamiento de una parte de la factura petrolera. El convenio no contempla precios concesionales. El financiamiento es progresivo con relación al precio del barril. Cuando excede los 100 dólares entonces el financiamiento pasa a ser de 50%. En la reciente cumbre energética el Gobierno de Venezuela extendió la proporción a financiar hasta un 60%.
2. El principal beneficiario de PETROCARIBE actualmente lo es el Gobierno Dominicano, porque: a) está pagando sólo entre el 50% y 40% de la factura petrolera, teniendo de plazo hasta 90 dias para pagar; b) el plazo de pago es de hasta 25 años; c) un interés de 1% si el barril supera los 40 dólares.
3. El Gobierno Dominicano recibe en financiamiento los recursos no pagados y los está usando de forma discrecional ( se alega que se usando en el subsidio eléctrico ).
4. El Gobierno Dominicano fija los niveles de impuestos en base a la factura petrolera nominal, es decir, el consumidor radicado en la República Dominicana, no se beneficia del diferimiento del pago del petróleo. Esos impuestos se calculan sobre la base del valor facturado, es decir, a mayor valor, más impuestos.

El presidente planteó la necesidad de la focalización de los subsidios eléctrico y del GLP. Si bien los subsidios generalizados son casi insostenibles financieramente hablando, en paises sin instituciones fuertes como es la República Dominicana, la focalización de los mismos generalmente provocan más problemas que los que resuelven. Quien real y rápidamente resuelve su problema lo es el Gobierno Dominicano, que inmediatamente tendría un ahorro en la medida misma de la reducción del subsidio. Desde el gobierno se hizo un cálculo sencillo y rápido: si se gasta menos en subsidio le queda más cuartos para otras cosas. Lo único malo es que la actual situación no está para que alguien o algún grupo quiera pensar que sabe más que el lápiz. Si habrá focalización de subsidios tiene que haber necesariamente un desmonte de impuestos a los combustibles, para que haya una real COMPENSACIÓN SOCIAL. El sentido común y la teoría económica sugieren que si hay un desmonte de los impuestos a los combustibles, ello tiene que traducirse en una reducción de los gastos de las empresas y las familias, lo que elevará el nivel de vida colectivo.

A la falta de entidades fuertes tambien hay que agregarle el bajo nivel de eficiencia de la capacidad redistributiva que tiene el Estado Dominicano. La baja calidad del gasto público, provoca que pocos dominicanos sientan satisfacción al cumplir con sus obligaciones tributarias. Todo ello se debe al bajo nivel participación social en la presupuestación y posterior ejecución del gasto público. Hay demasiado discrecionalidad. En el pais tiene que fomentarse la cultura del Control Social. Que la sociedad civil organizada tenga la capacidad de pedirle cuentas a los funcionarios públicos, sin importar niveles jerárquicos.

Las empresas y las familias dominicanas ya están pagando el sacrificio de la crisis económica del país. Todo ello es porque todos los bienes y servicios están a precios más altos y la calidad de los servicios ha caído a sus niveles más bajos. Quien no ha cumplido con su parte en el sacrificio lo ha sido el Gobierno Dominicano y la clase gobernante. Ahora que carguen ellos asumiendo lo que el abc económico plantea:

Reducción del gasto público, tanto corriente como de capital. La población tiene que saber si el gobierno será capaz de desmontar las nóminas ilegales para pagos a la dirección del partido oficial. Bajar en más de un 50% ( no el 25% que dijo el Presidente ) la publicidad estatal. Reducción permanente de los sueldos que excedan los 150 mil pesos mensuales.

En fin, es mucho lo que se puede hacer desde el Gobierno para enfrentar esta crisis. Todo va depender de la capacidad y vocación real de servicio que se tenga desde las más altas posiciones del Estado.

Cómo Enfrentaremos la Crisis Económica

Elaborado por:
Eladio Contreras Reyes

El tan esperado dia 10 de julio había llegado: a las 7:30 de la noche, el Presidente Fernández iba a sostener un encuentro con un grupo de amigos periodistas e iba a hablar sobre la grave crisis económica que vive el País y el Mundo. La población esperaba anuncios de importancia capital sobre cual iba a ser la estrategia oficial para superar dicha situación. Pero no. Ese punto todavía no estaba en la agenda del presidente. El accionar del presidente hasta ahora se ha limitado a tratar de hacer querer ver, que la crisis tiene un origen netamente externo. Eso tiene una palabra: PETROLEO. Desde la esfera oficial la estrategia se montó hace ya varios meses: Hay que sobredimensionar el impacto de los altos precios de los combustibles y de los alimentos en el mercado mundial. Después, si hay rebajas en dichos precios, le echaremos la culpa al calentamiento global, o sino a la alineación planetaria, o a la posibilidad del enfriamiento y falta de nitrógeno en una de las lunas de saturno, etc. En fin, algo se le ocurrirá al gobierno. Lo importante es no hacer lo que todo el mundo le está pidiendo que hagan: DISMINUIR EL DESPILFARRO EN EL GASTO PUBLICO QUE TODAVÍA SE MANTIENE.

En una de las respuestas a tan amigables invitados, el presidente confesó a su viva voz lo que mucha gente temía: Que el gasto en publicidad del gobierno no era significativo, es decir, desde el gobierno no se tiene conciencia para reconocer que el origen de la crisis estuvo en el descontrol y en la mala calidad del gasto público, que se expresó al grado sumo en la campaña electoral.

Conclusiones y Recomendaciones.-

Las únicas acciones concretas que la población y los agentes económicos han visto, son las de carácter monetario que ha desarrollado el Banco Central. Ha habido un encarecimiento del dinero ( tasa activa y pasiva ), lo que por un lado provoca que los tenedores de recursos líquidos prefieran depositar, y obtener una rentabilidad mínima pero relativamente segura; y por otro lado, provoca una disminución de la demanda de recursos para préstamos. Tambien el Banco Central dispuso que la parte del encaje legal que los bancos tenían la posibilidad de hacer negocios, ahora lo tendrán que dejar en el Banco Central. En fin, todas estas medidas, al final han provocado una disminución de la liquidez y de las disponibilidades, que han impactado en la demanda agregada ( consumo e inversión ), para mantener la estabilidad de la tasa de cambio. Toda la estrategia del gobierno ha tenido como objetivo mantener la estabilidad cambiaria, lo que es correcto.

En lo que tiene que ver con la política de subsidios, por razones de insostenibilidad, ya el gobierno ha dicho de que los iba a desmontar. Pero la población ha visto que el criterio que prima a la hora de decidir si un subsidio es sostenible o no, es la capacidad que tengan los beneficiados ( o afectados de los mismos ) para negociar con el gobierno, sobretodo, en aras de la gobernabilidad tantas veces mencionada. Actualmente se está viendo con los choferes de transporte y de carga, pues aunque se había anunciado el retiro de subsidio al gasoil, lo han continuado; y tambien se piensa eliminar el subsidio generalizado al GLP, donde van a salir perjudicadas los hogares que utilizan GLP para cocinar, pero le mantendrán el subsidio a los choferes de carros públicos. Mucho ojo con esa focalización del subsidio al GLP. Se presta para muchos negocios ( corrupción ).

Esta historia continuará.

Cómo Enfrentaremos la Crisis Económica

Elaborado por:

Eladio Contreras Reyes

El tan esperado dia 10 de julio había llegado: a las 7:30 de la noche, el Presidente Fernández iba a sostener un encuentro con un grupo de amigos periodistas e iba a hablar sobre la grave crisis económica que vive el País y el Mundo. La población esperaba anuncios de importancia capital sobre cual iba a ser la estrategia oficial para superar dicha situación. Pero no. Ese punto todavía no estaba en la agenda del presidente. El accionar del presidente hasta ahora se ha limitado a tratar de hacer querer ver, que la crisis tiene un origen netamente externo. Eso tiene una palabra: PETROLEO. Desde la esfera oficial la estrategia se montó hace ya varios meses: Hay que sobredimensionar el impacto de los altos precios de los combustibles y de los alimentos en el mercado mundial. Después, si hay rebajas en dichos precios, le echaremos la culpa al calentamiento global, o sino a la alineación planetaria, o a la posibilidad del enfriamiento y falta de nitrógeno en una de las lunas de saturno, etc. En fin, algo se le ocurrirá al gobierno. Lo importante es no hacer lo que todo el mundo le está pidiendo que hagan: DISMINUIR EL DESPILFARRO EN EL GASTO PUBLICO QUE TODAVÍA SE MANTIENE.

En una de las respuestas a tan amigables invitados, el presidente confesó a su viva voz lo que mucha gente temía: Que el gasto en publicidad del gobierno no era significativo, es decir, desde el gobierno no se tiene conciencia para reconocer que el origen de la crisis estuvo en el descontrol y en la mala calidad del gasto público, que se expresó al grado sumo en la campaña electoral.

Conclusiones y Recomendaciones.-

Las únicas acciones concretas que la población y los agentes económicos han visto, son las de carácter monetario que ha desarrollado el Banco Central. Ha habido un encarecimiento del dinero ( tasa activa y pasiva ), lo que por un lado provoca que los tenedores de recursos líquidos prefieran depositar, y obtener una rentabilidad mínima pero relativamente segura; y por otro lado, provoca una disminución de la demanda de recursos para préstamos. Tambien el Banco Central dispuso que la parte del encaje legal que los bancos tenían la posibilidad de hacer negocios, ahora lo tendrán que dejar en el Banco Central. En fin, todas estas medidas, al final han provocado una disminución de la liquidez y de las disponibilidades, que han impactado en la demanda agregada ( consumo e inversión ), para mantener la estabilidad de la tasa de cambio. Toda la estrategia del gobierno ha tenido como objetivo mantener la estabilidad cambiaria, lo que es correcto.

En lo que tiene que ver con la política de subsidios, por razones de insostenibilidad, ya el gobierno ha dicho de que los iba a desmontar. Pero la población ha visto que el criterio que prima a la hora de decidir si un subsidio es sostenible o no, es la capacidad que tengan los beneficiados ( o afectados de los mismos ) para negociar con el gobierno, sobretodo, en aras de la gobernabilidad tantas veces mencionada. Actualmente se está viendo con los choferes de transporte y de carga, pues aunque se había anunciado el retiro de subsidio al gasoil, lo han continuado; y tambien se piensa eliminar el subsidio generalizado al GLP, donde van a salir perjudicadas los hogares que utilizan GLP para cocinar, pero le mantendrán el subsidio a los choferes de carros públicos. Mucho ojo con esa focalización del subsidio al GLP. Se presta para muchos negocios ( corrupción ).

Esta historia continuará.