La Inversión Extranjera Directa ( IED ) en la República Dominicana.

Elaborado por

Eladio Contreras Reyes

Director Ejecutivo

La Inversión Extranjera Directa. Aspectos Conceptuales.

Todo lo concerniente a los aportes financieros para la creación de nuevas empresas o para invertir en empresas ya existentes, que hacen nacionales de otros países en la República Dominicano, está regulado por una normativa especial.  La Ley 16 95, del 24 de octubre del 1995,  de Inversión Extranjera en la República Dominicana, en su artículo 1, define la misma como “ los aportes provenientes del exterior, propiedad de personas físicas o morales extranjeras o de personas físicas nacionales residentes en el exterior, al capital de una  empresa que opera en el territorio nacional…”

Para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, la inversión directa es “ una categoría de inversión transfronteriza que realiza un residente de una economía ( el inversor directo ) con el objetivo de establecer un interés duradero en una empresa ( la empresa de inversión directa ) residente en una economía diferente de la del inversor directo. La motivación del inversor directo es establecer una relación estratégica de largo plazo con la empresa de inversión directa para garantizar un nivel significativo de influencia por parte del inversor en la gestión de la empresa de inversión directa. “

Los objetivos de la inversión directa son diferentes de los de la inversión de cartera, inversión a través de la que los inversores, normalmente, no esperan tener influencia en la gestión de la empresa.

Un elemento vital para promover el ingreso de capital e inversión a los países en desarrollo es su impacto sobre la capacidad de crecimiento y exportación y, por tanto, de generación de empleo, además de su función como vehículo de transferencia de tecnología, es decir, su aporte al progreso tecnológico, el cual implica un incremento en la productividad y la competitividad

Dentro de este contexto, el rol que debe desempeñar el gobierno para atraer capital e inversión es fundamental, sobre todo si se considera que, en la búsqueda de la competitividad, el gobierno debe ser un socio estratégico del sector privado.

Es por ello que los gobiernos otorgan una serie de incentivos a dichas inversiones. Los incentivos tributarios son parte del instrumental que utilizan los países para promoverse como destino atractivo a las IED.

La Ley de Inversión Extranjera en la República Dominicana consigna igualdad en el ámbito tributario, tanto a las empresas nacionales como a las que procedan del exterior. Veamos lo que estable los artículos 6 y 7:

“ ART.6. Los inversionistas y empresas o sociedades en que participen los  inversionistas extranjeros, o que sean propietarios, tendrán los mismos derechos y

obligaciones que las leyes confieren a los inversionistas nacionales, salvo las excepciones  previstas en esta ley o en leyes especiales.

 ART. 7. Las personas físicas o morales que realicen las inversiones definidas en el  artículo 1 de esta Ley, tendrá derecho a remesar al exterior, en monedas libremente  convertibles, sin necesidad de autorización previa, el monto total del capital invertido y los  dividendos declarados durante cada ejercicio fiscal, hasta el monto total de los beneficios  netos corrientes del período, previo pago del impuesto sobre La Renta, incluyendo las  ganancias de capital realizadas y registradas en los libros de la empresa de acuerdo con los  principios de contabilidad generalmente aceptados. 

También podrán repatriar, bajo las mismas condiciones, las obligaciones resultantes  de contratos de servicios técnicos donde se establezcan honorarios por motivos de  transferencia tecnológica y/o contratos para la fabricación local de marcas extranjeras  donde incluyan cláusulas de pago de regalías (royalties), siempre que dichos contratos y  los montos o procedimientos de pagos envueltos hayan sido previamente aprobados por el  Banco Central de la República Dominicana o un organismo oficial que se designe  posteriormente para coordinar, agilizar y supervisar todo lo relativo a la Inversión  Extranjera. “

En la base de los incentivos para las inversiones internacionales y del impacto que las mismas tienen sobre el crecimiento económico, se encuentra también un conjunto de elementos críticos que inciden sobre la competitividad.

El Foro Económico Mundial (FEM), por ejemplo, presenta cada año un inventario de la capacidad de crecimiento del país bajo la forma de un Índice de Competitividad, evaluándolo y ubicándolo en una determinada posición a nivel internacional, la cual refleja, principalmente, lo relativo a:

El Índice de Competitividad Global se compone de un ranking global y 3 subíndices donde se conjugan los pilares asociados con requerimientos básicos; promotores de eficiencia y factores de innovación y sofisticación.

·         El índice de Requerimientos Básicos, conjuga los pilares de Instituciones, Infraestructura, Estabilidad Macroeconómica y, Salud y Educación Primaria.

·         El Índice de Promotores de Eficiencia incorpora los pilares de Educación Superior y Capacitación, Eficiencia del Mercado de Bienes, Eficiencia del Mercado Laboral, Sofisticación del Mercado Financiero, Preparación Tecnológica y Tamaño del Mercado.

·         Finalmente, el Índice de Factores de Innovación y Sofisticación incorporan los pilares de Sofisticación Empresarial e Innovación.

La situación global de cada uno de esos aspectos es lo que finalmente va a  sugerir las pautas para establecer una estrategia nacional a efecto de mejorar el desarrollo económico incluyendo una capacidad más competitiva frente a los mercados mundiales.

Un mejor índice de competitividad global, necesariamente no implicará que fluyan mayores inversiones extranjeras directas, dirán algunos. Pero no por eso fluirán menos.

VENTAJAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA COMO DESTINO DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA.

La República Dominicana ofrece ventajas excepcionales a inversionistas nacionales y extranjeros. Los significativos incentivos y facilidades ofrecidos por el Estado Dominicano, complementan los numerosos factores inherentes que hacen a este país caribeño un atractivo centro para inversiones.

La República Dominicana es:

·         Un país con una larga y afianzada tradición democrática en la región;

·         El segundo país más grande en la región del Caribe;

·         Beneficiaria de acceso preferencial a los Estados Unidos de América y a la Unión Europea;

·         El principal socio comercial de los Estados Unidos de América en el Caribe;

·         Miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones;

·         Signataria del Tratado de libre Comercio República Dominicana‐ Centro América (DR‐CAFTA);

·         El principal destino turístico en la región del Caribe;

·         Un modelo a nivel mundial del desarrollo de las zonas francas;

·         Fértil para el cultivo de la agricultura;

·         Rica en depósitos mineros de bauxita, cobre, oro, plata y otros materiales;

·         Un país con una abundante, adiestrable y económica fuerza laboral;

·         Un país con estabilidad política y paz social.

Tratamiento a los Extranjeros en Adquisición de Inmuebles.

Desde hace un poco más de una década, los extranjeros, independientemente de que se trate de personas físicas o jurídicas, pueden adquirir inmuebles en la República Dominicana cumpliendo prácticamente los mismos requisititos que se exigen a un nacional dominicano. Anteriormente, el Decreto Nº 2543, el cual fue derogado mediante el Decreto Presidencial Nº 21‐98 del 19 de enero de 1998, exigía a los extranjeros una autorización del Presidente de la República Dominicana antes de comprar una propiedad inmobiliaria.  

Actualmente, el Ministerio de Interior y Policía mantiene un registro que contiene todas las propiedades en la República Dominicana adquiridas por extranjeros para fines estadísticos únicamente. Los registradores de Títulos, Directores del Registro Civil y oficinas hipotecarias deben enviar al Ministerio de Interior y Policía una copia de cada acto o documento mediante el cual un extranjero, ya sea persona física o una persona moral (aun estando domiciliada y residiendo en el país) obtenga una o más propiedades inmobiliarias localizadas en la República Dominicana, dentro de los 15 días de haber recibido la misma.

Como se podrá apreciar, la República Dominicana, en los aspectos formales dispone de todo un conjunto de instrumentos para atraer la inversión extranjera directa ( IED ).

Veamos cual ha sido el comportamiento de la IED en la Rep. Dom.  en los últimos 4 años.

La Inversión Extranjera Directa en la República Dominicana Periodo               2010-2013

Según el Banco Central de la República Dominicana, en el periodo comprendido entre el año 2010 y el 2013, las inversiones extranjeras directa ( IED ), registradas en la República Dominicana, han totalizado unos 9,437.3 millones de dólares.

Periodo 2010-2013

Actividad Económica	2010	%	2011//1	%	2012//1	%	2013//2	%	Total	%
Turismo	180.0	9%	107.8	5%	162.0	5%	256.5	13%	706.6	7.1
Comercio / Industria	566.1	28%	355.2	16%	1,257.3	40%	403.7	20%	2,583.3	25.9
Telecomunicaciones	500.2	25%	53.6	2%	(21.2)	-1%	187.8	9%	720.8	7.2
Electricidad	108.1	5%	258.8	11%	304.5	10%	449.6	23%	1,121.5	11.3
Financiero	93.5	5%	134.3	6%	159.4	5%	152.0	8%	539.4	5.4
Zonas Francas	71.8	4%	147.8	6%	163.0	5%	149.7	8%	532.5	5.3
Minero	239.9	12%	1,059.7	47%	1,169.4	37%	92.6	5%	2,562.7	25.7
Inmobiliario	264.1	13%	159.5	7%	203.0	6%	273.6	14%	900.6	9.0
Transporte	-	0%	-	0%	(255.0)	-8%	25.0	1%	(230.1)	(2.3)
Otros /3	-	0%	-	0%	-	0%	-	0%	-	-
Flujos de Inversión  Extranjera Directa	2,023.7		2,276.7		3,142.4		1,990.5		9,437.3	94.7

Elaborado por la FUENEDEM con datos del Banco Central.

Actividad Económica                   Monto en US$         %

Turismo                                            706.6 millones         7.1

Comercio / Industria                       2,583.3 millones      25.9

Telecomunicaciones                     720.8 millones         7.2

Electricidad                                      1,121.5 millones      11.3

Financiero                                       539.4 millones         5.4

Zonas Francas                                532.5 millones         5.3

Minero                                              2,562.7 millones      25.7

Inmobiliario                                      900.6 millones         9

Transporte                                        (230.1) millones       (2.3)

Otros                                                 0.00 millones                       0

Veamos su comportamiento por año.

Para el año 2010, de un total de IED de 2,023.7 millones de dólares, las actividades económicas receptoras de las mismas, fueron:

Actividad Económica                   Monto en US$         %

Turismo                                            180 millones            9

Comercio / Industria                       566.1 millones         28

Telecomunicaciones                     500.2 millones         25

Electricidad                                      108.1 millones         5

Financiero                                       93.5 millones                       5

Zonas Francas                                71.8 millones                       4

Minero                                              239.9 millones         12

Inmobiliario                                      264.1 millones         13

Transporte                                        0.00 millones                       0

Otros                                                 0.00 millones                       0

Como se podrá apreciar, para ese año, las actividades ligadas al comercio, industria y telecomunicaciones sustentaron el 53% de las IED, y un 25% fue captado casi a partes iguales por la actividad minera e inmobiliaria.

Para el año 2011, de un total de IED de 2,276.70 millones de dólares, las actividades económicas receptoras de las mismas, fueron:

Actividad Económica                   Monto en US$         %

Turismo                                            107.8 millones         5

Comercio / Industria                       355.2 millones         16

Telecomunicaciones                     53.6 millones                       2

Electricidad                                      258.8 millones         11

Financiero                                       134.3 millones         6

Zonas Francas                                147.8 millones         6

Minero                                              1,059.7 millones      47

Inmobiliario                                      159.5 millones         7

Transporte                                        0.00 millones                       0

Otros                                                 0.00 millones                       0

Como se podrá apreciar, para ese año, las actividades ligadas al sector minero sustentaron el 47% de las IED, y un 16% fue captado por el sector Comercio / Industria y un 11% por Electricidad.

Para el año 2012, de un total de IED de 3,142.4 millones de dólares, las actividades económicas receptoras de las mismas, fueron:

Actividad Económica                   Monto en US$         %

Turismo                                            162 millones             5

Comercio / Industria                       1,257.3 millones      40

Telecomunicaciones                     (21.2) millones         -1

Electricidad                                      304.5 millones         10

Financiero                                       159.4 millones         5

Zonas Francas                                163.0 millones         5

Minero                                              1,169.4 millones      37

Inmobiliario                                      203.0 millones         6

Transporte                                        (255.0) millones       -8

Otros                                                 0.00 millones                       0

Como se puede verificar, para ese año, las actividades ligadas al sector comercio  sustentaron el 40% de las IED, y un 37% fue captado por el sector minero. El sector electricidad aportó el 10% de las IED. En el sector transporte hubo una salida de IED o desinversión de un 8%.

En el año 2013 hubo una captación total de IED de 1,990.5 millones de dólares. Las actividades económicas receptoras de las mismas, fueron:

Actividad Económica                   Monto en US$         %

Turismo                                            256.5 millones         13

Comercio / Industria                       403.7 millones         20

Telecomunicaciones                     187.8 millones         9

Electricidad                                      449.6 millones         23

Financiero                                       152.0 millones         8

Zonas Francas                                149.7 millones         8

Minero                                              92.6 millones                       5

Inmobiliario                                      273.6 millones         14

Transporte                                        25.0 millones                       1

Otros                                                 0.00 millones                       0

Como se puede verificar, para ese año, las actividades ligadas al sector turismo   sustentaron el 13% de las IED;  un 20% fue aportado por Comercio/Industria; un 9% por Telecomunicaciones; Electricidad sustentó un 23%; el sector Financiero aportó un 8%; Zonas Francas tuvo una captación de 8%; el sector Minero sustentó el 5%; y el sector Inmobiliario aportó el 14%. El sector Transporte aportó el 1% de la IED.

El año 2013 ha sido el año donde mejor distribuida ha estado la IED a nivel sectorial, pues el aporte individual no superó el 25%.

En el periodo 2010-2013, las actividades o sectores económicos que mas captaron IED, fueron los siguientes:

            ACTIVIDAD O SECTOR               TOTAL IED              %

·         Comercio / Industria                       2,583.3                      25.9%

·         Minero                                              2,562.7                      25.7%

·         Electricidad                                      1,121.5                      11.3%

·         Inmobiliario                                      900.6                         9.0%

·         Telecomunicaciones                     720.8                         7.2%

·         Turismo                                            706.6                         7.1%

·         Financiero                                       539.4                         5.4%

·         Zonas Francas                               532.5                         5.3%

·         Transporte                                       (230.1)                       (2.3%)

·         Otros                                                 0.00                            0%

LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA POR PAIS DE ORIGEN EN EL PERIODO 2010 2013.

INVERSION EXTRANJERA DIRECTA POR PAÍS DE ORIGEN, 2010 - 2013
( En millones de US$ y %)
Países	2010/1	2011/1	2012/2	2013/2	TOTAL	%
España	299.3	192.4	120.6	17.7	630.0	6.8
Estados Unidos	306.8	459.1	579.7	289.3	1,634.9	17.6
Canadá	329.2	1,067.2	850.3	156.3	2,403.0	25.8
Gran Caimán	35.3	65.5	83.9	9.3	194.0	2.1
Reino Unido	(6.1)	(5.0)	25.1	24.2	38.2	0.4
Suiza	(0.7)	5.8	0.5	1.4	7.0	0.1
Holanda	62.1	62.9	8.6	82.7	216.3	2.3
Italia	7.6	1.0	1.4	(0.8)	9.2	0.1
Francia	26.3	23.4	(1.4)	48.1	96.4	1.0
México	369.2	72.9	(361.7)	5.5	85.9	0.9
Dinamarca  *	8.6	10.6	3.6	0.5	23.3	0.3
Alemania    *	4.7	1.8	2.6	1.3	10.4	0.1
Panamá       *	38.0	65.0	16.9	0.8	120.7	1.3
Islas Vírgenes BR*	30.2	50.1	31.1	47.2	158.6	1.7
Venezuela  *	140.4	1.7	55.5	53.4	251.0	2.7
Colombia *	4.9	46.3	0.3	36.6	88.1	0.9
Brasil*	15.5	2.1	1,029.0	30.6	1,077.2	11.6
El Salvador*	-	-	146.3	80.0	226.3	2.4
Australia*	28.5	30.7	(22.2)	(3.6)	33.4	0.4
Resto	196.5	121.5	572.3	1,109.8	2,000.1	21.5
Total Flujos IED	1,896.3	2,275.0	3,142.4	1,990.5	9,304.2	100.0

Elaborado por la JAD con datos del Banco Central

Como se puede apreciar, en los últimos 4 años, en orden de importancia, los países que más han invertido en la República Dominicana son:

A)   Canadá, con US$ 2,403.00, para un 25.8%;

B)   Estados Unidos de América, con US$ 1,634.9, para un 17.6%;

C)   Brasil, con US$ 1,077.2, para un 11.6%;

D)   España, con US$ 630.0, para un 6.8%;

E)   Venezuela, con US$ 251.0, para un 2.7%;

F)   El Salvador, con US$ 226.3, para un 2.4%;

G)   Holanda, con US$ 216.3 US$, para un 2.3%;

H)   Gran Caimán, con US$ 194.0, para un 2.1%;

I)     Islas Vírgenes Británicas, con US$ 158.6, para un 1.7%;

J)    Panamá, con US$ 120.7, para un 1.3%.

K)   Entre otros.

CONCLUSIONES

Como se  ha podido apreciar a todo lo largo del documento, los sectores o actividades que  más han captado Inversión Extranjera Directa ( IED )                     ( registradas ), en términos de su monto, han sido el Sector Comercio / Industria     ( 25.9% ), y el Sector Minero     ( 25.7% ). Después le siguen Electricidad con 11.3%; Inmobiliario 9%; Telecomunicaciones 7.2%; Turismo 7.1%; Financiero 5.4%; y Zonas Francas 5.3%.

En el caso del Sector Transporte, la IED tuvo una reducción de un 2.3%.

El Sector Otros no tuvo ningún nivel de captación.

A nivel de países los que más han aportado a las IED son: Canadá, Estados Unidos, Brasil, España, Venezuela, El Salvador, Holanda, Gran Caimán, Islas Vírgenes Británicas, Panamá, entre otros.

La Inversión Extranjera en el Sector Agroindustrial

Atendiendo los registros oficiales del Banco Central, el sector agroindustrial no captó nada en el periodo 2010 – 2013. Según hemos podido constatar, en ese caso o se estaría haciendo una gran omisión, o quizás se estaría registrando en otra actividad económica (  quizás en la parte inmobiliaria  por el asunto de la tierra y terrenos en los casos en que hayan comprado o arrendado ). Seria interesante que el Banco Central de su opinión del por qué no aparece nada en periodo bajo estudio.

Según informaciones No Oficiales, en el sentido de que no han sido registradas por el Banco Central, en los últimos años se han realizado otras inversiones extranjeras directas en el ámbito agroindustrial.

Según la Federación de Cámaras de Comercio Europeas, en los últimos años, varias empresas extranjeras han realizado inversiones en Rep. Dominicana.

Holanda

Cuatro empresas holandesa ( Johan Budhai, Bell Impex, Growrite y Tizjara ), han realizado inversiones en el país en el ámbito agroindustrial. Las actividades beneficiadas con las inversiones holandesa han empacadora de frutas y vegetales; sido siembra de aji y vegetales en invernadero; procesamiento de desperdicios de coco.

Francia.

Tres empresas francesas ( Meysol, Carimango, ND ), han realizado inversiones en el país en el ámbito agroindustrial. Las actividades beneficiadas con las inversiones francesas han sido siembra de melones, aji, vegetales y yerbas aromáticas.

Italia.

Una empresa italiana ( Plantaciones del Norte en la Línea Noroeste ), ha realizado inversiones en el país en el ámbito agroindustrial. Las actividades beneficiadas con las inversiones italiana han sido siembra de banano para exportación.

Japón.

Una empresa japonesa ( Kenso Obi ), ha realizado inversiones en el país en el ámbito agroindustrial. Las actividades beneficiadas con las inversiones japonesa  han sido siembra de vegetales para exportación.

Canadá.

Una empresa canadiense ( Donka ), ha realizado inversiones en el país en el ámbito agroindustrial. Las actividades beneficiadas con las inversiones canadiense  han sido siembra de vegetales y yerbas aromaticas para exportación.

Nicaragua.

Una empresa nicaragüense, ha realizado las primeras inversiones en el país en el ámbito agroindustrial. Las actividades beneficiadas con las inversiones  nicaragüense han sido siembra y procesamiento de maní. Están ubicados en la Línea Noroeste y en la Región Suroeste ( San Juan de la Maguana y Elías Piña ).

República Checa.

Una empresa checa, ha realizado las primeras inversiones en el país en el ámbito agroindustrial. Las actividades beneficiadas con las inversiones  checa han sido ganadería y agricultura. Están ubicados en Puerto Plata.

MONTO INVERSION EXTRANJERA EN AGROINDUSTRIA EN RD.

El monto total involucrado supera los 500 millones de dólares, los cuales de manera inequívoca han dinamizado las economías locales donde se han realizado, sobretodo en dos renglones:

1)    Generación de ingresos y divisas,

2)    Generación de empleos

Muchas Gracias.