PETROLEO. SUBSIDIOS VERSUS IMPUESTOS: POR UNA COMPENSACIÓN SOCIAL.

Elaborado por:
Eladio Contreras Reyes,
Presidente Ejecutivo

La segunda tan esperada comparecencia del Presidente Fernández había llegado: Se dirigiría al pais para dejar establecida las líneas de acción del gobierno para enfrentar la crisis. Pero pareció una copia al carbón del conversatorio de amigos del dia 10 de julio, pues había un común denominador: EL ALTO PRECIO DEL PETROLEO. Por un lado el Presidente tiene razón: El alto precio de los combustibles está provocando que una parte importante de los ingresos ( tanto nacionales como familiares ) se destinen para el pago de los mismos, teniendo entonces que reducir el consumo de otros bienes y servicios, por lo que el nivel de vida a nivel mundial se ha visto afectado. Todo esto sin tomar en cuenta el gran impacto que tiene el petróleo en la estructura de costos de prácticamente todo lo que se genera y produce a nivel mundial.

Vamos a tratar de explicar el por qué los actuales precios de los combustibles están afectando a la población consumidora dominicana; pero no al gobierno, que paradójicamente se está beneficiando de la situación.

1. El esquema de PETROCARIBE implica el financiamiento de una parte de la factura petrolera. El convenio no contempla precios concesionales. El financiamiento es progresivo con relación al precio del barril. Cuando excede los 100 dólares entonces el financiamiento pasa a ser de 50%. En la reciente cumbre energética el Gobierno de Venezuela extendió la proporción a financiar hasta un 60%.
2. El principal beneficiario de PETROCARIBE actualmente lo es el Gobierno Dominicano, porque: a) está pagando sólo entre el 50% y 40% de la factura petrolera, teniendo de plazo hasta 90 dias para pagar; b) el plazo de pago es de hasta 25 años; c) un interés de 1% si el barril supera los 40 dólares.
3. El Gobierno Dominicano recibe en financiamiento los recursos no pagados y los está usando de forma discrecional ( se alega que se usando en el subsidio eléctrico ).
4. El Gobierno Dominicano fija los niveles de impuestos en base a la factura petrolera nominal, es decir, el consumidor radicado en la República Dominicana, no se beneficia del diferimiento del pago del petróleo. Esos impuestos se calculan sobre la base del valor facturado, es decir, a mayor valor, más impuestos.

El presidente planteó la necesidad de la focalización de los subsidios eléctrico y del GLP. Si bien los subsidios generalizados son casi insostenibles financieramente hablando, en paises sin instituciones fuertes como es la República Dominicana, la focalización de los mismos generalmente provocan más problemas que los que resuelven. Quien real y rápidamente resuelve su problema lo es el Gobierno Dominicano, que inmediatamente tendría un ahorro en la medida misma de la reducción del subsidio. Desde el gobierno se hizo un cálculo sencillo y rápido: si se gasta menos en subsidio le queda más cuartos para otras cosas. Lo único malo es que la actual situación no está para que alguien o algún grupo quiera pensar que sabe más que el lápiz. Si habrá focalización de subsidios tiene que haber necesariamente un desmonte de impuestos a los combustibles, para que haya una real COMPENSACIÓN SOCIAL. El sentido común y la teoría económica sugieren que si hay un desmonte de los impuestos a los combustibles, ello tiene que traducirse en una reducción de los gastos de las empresas y las familias, lo que elevará el nivel de vida colectivo.

A la falta de entidades fuertes tambien hay que agregarle el bajo nivel de eficiencia de la capacidad redistributiva que tiene el Estado Dominicano. La baja calidad del gasto público, provoca que pocos dominicanos sientan satisfacción al cumplir con sus obligaciones tributarias. Todo ello se debe al bajo nivel participación social en la presupuestación y posterior ejecución del gasto público. Hay demasiado discrecionalidad. En el pais tiene que fomentarse la cultura del Control Social. Que la sociedad civil organizada tenga la capacidad de pedirle cuentas a los funcionarios públicos, sin importar niveles jerárquicos.

Las empresas y las familias dominicanas ya están pagando el sacrificio de la crisis económica del país. Todo ello es porque todos los bienes y servicios están a precios más altos y la calidad de los servicios ha caído a sus niveles más bajos. Quien no ha cumplido con su parte en el sacrificio lo ha sido el Gobierno Dominicano y la clase gobernante. Ahora que carguen ellos asumiendo lo que el abc económico plantea:

Reducción del gasto público, tanto corriente como de capital. La población tiene que saber si el gobierno será capaz de desmontar las nóminas ilegales para pagos a la dirección del partido oficial. Bajar en más de un 50% ( no el 25% que dijo el Presidente ) la publicidad estatal. Reducción permanente de los sueldos que excedan los 150 mil pesos mensuales.

En fin, es mucho lo que se puede hacer desde el Gobierno para enfrentar esta crisis. Todo va depender de la capacidad y vocación real de servicio que se tenga desde las más altas posiciones del Estado.