REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES SOBRE LA RESOLUCION SOBRE Acuerdos Multilaterales de Comercio e Inversiones

Elaborado por:

Eladio Contreras Reyes

Presidente Ejecutivo de la

Fundación Economía & Democracia, Inc.

FUENEDEM

La Comisión Permanente de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional del Senado de la República, con las atribuciones que le confieren sus reglamentos, está convocando a algunos sectores nacionales, para conocer su parecer con relación a una resolución sobre Acuerdos Multilaterales de Comercio e Inversiones, que está en estudio y debate para aprobación.

En vista de que el elemento determinante de dicha resolución, está referido a los considerandos decimo y undécimo, que tratan sobre las negociaciones del Acuerdo Transpacífico, mejor conocido por sus siglas en ingles TPP, es bueno tratar de valorar en su justa dimensión, el impacto que el mismo tendría para el comercio mundial, y especialmente en la República Dominicana.

Un Poco de Historia. Reflexiones

El Acuerdo Estratégico Trans Pacifico es un tratado de libre comercio multilateral que tiene como objetivo liberalizar las economías de la región del Asia-Pacífico. El tratado fue firmado originalmente por Brunéi, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, el 3 de junio de 2005 y entró en vigencia el 1 de enero de 2006.

El propósito del acuerdo original era eliminar el 90% de los aranceles entre los países miembros al 1 de enero de 2006, y eliminarlos completamente antes de 2015.

Para el año 2012, las importaciones mundiales, alcanzaron los 18,293 billones de dólares ($18,293,035,042,000.00).

Hay que hacer la salvedad de que esos cuatros países, para el año 2012, tuvieron importaciones totales por el orden de los 500 billones de dólares                       (US$ 500,836,025,000.00 ), equivalente al 2.74% de las importaciones mundiales.

Adicionalmente a esos primeros 4 países, hay otros 8 países que están en negociaciones para entrar al grupo:

1)    Australia

2)    Canadá

3)    Estados Unidos

4)    Japón

5)    Malasia

6)    México

7)    Perú

8)    Vietnam

Estos últimos países tuvieron un total de importaciones en el año 2012, de unos 4,668 billones de dólares ( US$ 4,667,910,334,000.00 ), equivalente al 25.52% de las importaciones mundiales.

Cuando se completen las negociaciones y estén los 12 países, el total de importaciones al 2012 sumarían 5,169 billones de dólares, para un 28.3% de las importaciones mundiales.

Es decir, se está hablando de que este acuerdo va involucrar algo más de una cuarta parte del comercio mundial.

Dado el hecho de que en el Acuerdo Transpacífico hay países con los que República Dominicana tiene una gran actividad comercial, como el caso de los Estados Unidos, y hay países con condiciones naturales muy similares a las nuestras, entonces sería altamente conveniente tratar de anticipar las posibles  perdidas ( y ganancias ) de mercados que implicaría este y otros acuerdos, bajo el entendido de que los procesos de integración comerciales son una realidad y hay que adaptarse y ajustarse para salir lo más beneficiado posible, o lo menos perjudicado.

Es por ello que manifestamos nuestra total identificación con el objetivo esencial de la Resolución referida.

En tal sentido, nos permitimos hacer las siguientes recomendaciones:

1)    Con relación al título de la Resolución, creemos que debería denominarse  Acuerdos Internacionales de Comercio e Inversiones.

2)    Dadas las circunstancias de que se estaría  hablando de acuerdos de libre comercio, multilaterales o bilaterales, lo que implica necesariamente reducciones arancelarias, sería altamente conveniente que de las instituciones oficiales esté también presente  el Ministerio de Hacienda, para hacer las estimaciones de impacto en las recaudaciones fiscales, dada su importancia en los ingresos fiscales.

3)    Como los productos agropecuarios son altamente sensitivos para nosotros, también debería estar una representación del Ministerio de Agricultura.

TABLAS Y CUADROS

TABLA 1

PAISES IMPORTADORES	Valor 2012 (miles de USD)	Saldo comercial 2012 (miles de USD)
Singapur	$379,722,889.00	$28,670,131.00
Chile	$79,461,531.00	-$1,184,547.00
Nueva Zelandia	$38,079,378.00	-$987,794.00
Brunei Darussalam	$3,572,227.00	$9,428,601.00
Estados Unidos de América	$2,333,805,200.00	-$788,240,000.00
Japón	$885,843,335.00	-$87,275,747.00
Canadá	$462,369,245.00	-$8,988,350.00
México	$370,746,056.00	$80,775.00
Australia	$250,464,794.00	$5,778,119.00
Malasia	$196,418,972.00	$30,883,755.00
Viet Nam	$125,988,458.00	-$1,832,545.00
Perú	$42,274,274.00	$3,671,906.00
	$5,168,746,359.00

Fuente: Elaborado por la FUENEDEM con datos de Trade Map Org.

TABLA 2

PAISES IMPORTADORES	Valor 2012 (miles de USD)	Saldo comercial 2012 (miles de USD)
Singapur	$379,722,889.00	$28,670,131.00
Chile	$79,461,531.00	-$1,184,547.00
Nueva Zelandia	$38,079,378.00	-$987,794.00
Brunei Darussalam	$3,572,227.00	$9,428,601.00
	$500,836,025.00

Fuente: Elaborado por la FUENEDEM con datos de Trade Map Org.

TABLA 3

PAISES IMPORTADORES	Valor 2012 (miles de USD)	Saldo comercial 2012 (miles de USD)
Estados Unidos de América	$2,333,805,200.00	-$788,240,000.00
Japón	$885,843,335.00	-$87,275,747.00
Canadá	$462,369,245.00	-$8,988,350.00
México	$370,746,056.00	$80,775.00
Australia	$250,464,794.00	$5,778,119.00
Malasia	$196,418,972.00	$30,883,755.00
Viet Nam	$125,988,458.00	-$1,832,545.00
Perú	$42,274,274.00	$3,671,906.00
	$4,667,910,334.00

Fuente: Elaborado por la FUENEDEM con datos de Trade Map Org.

CONTEXTO ACTUAL DE LAS NEGOCIACIONES

Para citar solamente un ejemplo, es bueno que se sepa, que el tranque mayor para la firma definitiva del Gran Acuerdo Transpacífico de los 12 Países, lo tienen precisamente 2 países que llegaron a la nueva negociación: Los Estados Unidos y Japón.

Japón y EE.UU. retomaron conversaciones en la capital nipona para lograr la futura firma del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), con el objetivo de desbloquear la negociación en torno al fuerte gravamen que Tokio impone a los productos agrícolas. Las negociaciones Japón-EE.UU. se han estancado en torno a los altos aranceles que Japón le pone a cinco productos agrícolas - arroz, trigo, lácteos, azúcar y las carnes de res y cerdo - porque quiere proteger.

Los Estados Unidos le han pedido a Japón eliminar todas las barreras arancelarias  para firmar el tratado.

Solamente para superar ese escollo y otras razones de estado, el presidente de EE.UU., Barack Obama, realizará una visita  a Japón el dia 24 de abril ( un dia después de la reunión de la Comisión Permanente de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional del Senado de la República ).

El encuentro que mantendrá Obama con el primer ministro japonés, Shinzo Abe, el 24 de abril en Tokio se considera una excelente oportunidad para limar diferencias y lograr un acercamiento en lo que respecta al TPP.

Por otra parte, el primer ministro Abe y su homólogo australiano, Tony Abbott, tienen previsto reunirse en Tokio y poner fecha definitiva a la firma de un tratado de libre comercio (TLC) bilateral, lo que puede suponer un impulso adicional para la negociación del TPP, en la que también participa Canberra.

Para lograr la firma del TLC Japón-Australia, Tokio ha acordado además rebajar sus aranceles para la carne de res, del actual 38,5 por ciento hasta en torno al 20 por ciento, mientras que Canberra ha aceptado eliminar sus tarifas sobre los automóviles nipones. De esta manera, Australia se convertirá en la primera gran potencia agrícola que logra sellar un acuerdo comercial (cuya firma se espera para el verano) con Japón, un país tradicionalmente muy proteccionista en lo que se refiere a este sector.