Elaborado por
Eladio Contreras Reyes
*Ponencia presentada en la Semana Internacional de la Universidad Unibe, a los estudiantes de Negociaciones Internacionales el pasado viernes 7 de abril.
Introducción
Entre
los años 2007 y 2015, atendiendo los datos de Trade Map, las exportaciones
generales de la República Dominicana han observado en promedio una tasa de
crecimiento anual de un 7.6%.
Para
el año 2007 el país tuvo exportaciones totales por cerca de 6,800 millones de
dólares.
Para
el año 2015, el valor exportado fue de cerca de 8,400 millones de dólares.
Reino
Unido ha sido, en ese período, un destino no tan significativo de las
exportaciones dominicanas. En el año 2007 el monto exportado fue de unos 78
millones de dólares. Para el año 2015 el monto exportado fue de unos 127
millones de dólares. Aunque no está todavía disponible el dato, se estima que
las exportaciones andarán cerca de los 160 millones de dólares.
Entre
los años bajo análisis la balanza comercial ha sido positiva para la República
Dominicana solamente en dos años.
Para
el año 2007 las exportaciones dominicanas a Reino Unido representaban el 1.1%
de todas las exportaciones. Para el año 2015 equivalían al 1.5%.
El
mayor aporte de las exportaciones a Reino Unido fue en el año 2010 cuando
representaron el 2.1% de las exportaciones dominicanas al mundo. El menor
aporte fue en el año 2008 con 1.0%.
El
aporte promedio de las exportaciones de Reino Unido sobre el universo de las
exportaciones generales dominicana fue de 1.6% en el período.
Importancia de las Exportaciones de Agropecuarias y
Agroindustriales Dominicanas hacia Reino Unido.
Dentro
de las exportaciones totales de la República Dominicana a Reino Unido, las
exportaciones agropecuarias o agroindustriales tienen un importante peso específico.
Entre
los años 2007 y 2015, el aporte de las exportaciones agropecuarias y
agroindustriales ha promediado 88.3%. Su mayor participación fue en el año 2014
cuando aportó el 95.9% de las exportaciones totales.
El
menor aporte lo tuvo en el año 2012, cuando sólo se limitó a 78.2% de las
exportaciones totales.
Se
puede decir sin temor a equivocaciones que las exportaciones dominicanas a
Reino Unido, tienen un fuerte olor a tierra del campo.
Principales Productos Agropecuarios (líneas arancelarias)
de Exportación a Reino Unido
Hasta
ahora hemos indicado cual ha sido el comportamiento de las exportaciones
dominicanas, agropecuarias y agroindustriales, en el período 2007-2015.
En
esta parte vamos a circunscribirnos a cuál fue el comportamiento de dichas
exportaciones para el año 2015.
La
principal línea arancelaria en cuanto monto exportado fue la 0803, constituida
por bananas y plátanos frescos y secos, con cerca de 106.5 millones de dólares
exportados.
La
Rep. Dom. es el segundo suplidor de Reino Unido. El primero es Colombia con
unos 154 millones de dólares.
La
segunda línea arancelaria en importancia es la 0804, conformada por aguacates,
piñas, guayabas y mangos, principalmente, con un valor exportado de algo más de
6.2 millones de dólares.
La
tercera línea arancelaria que más exportación generó en el año 2015 fue la 1211,
que la conforman plantas y sus partes, semillas y frutos de las especies
utilizadas en medicinas, perfumerías o para usos insecticidas, parasiticidas,
entre otros. El valor exportado fue por 1.3 millones de dólares.
La
cuarta línea arancelaria en cuanto monto exportado fue la 0812, constituida por
cerezas, fresas, frutas y otros frutos conservados provisionalmente, con cerca
de 1.04 millones de dólares exportados.
La
quinta línea arancelaria que más exportación generó en el año 2015 fue la 0709,
que la conforman las hortalizas, especialmente espárragos, berenjenas, apio,
hongos, ajíes pimientos, entre otros, frescos y refrigerados. El valor
exportado fue por 997 mil dólares.
La
sexta línea arancelaria en importancia es la 2208, conformada por alcohol
etílico sin desnaturalizar, aguardiente, licores y demás bebidas espirituosas,
principalmente, con un valor exportado de 892 mil dólares.
Esas
siete líneas arancelarias representaron el 98% de las exportaciones
agropecuarias dominicanas hacia Reino Unido.
Retos para Mantener e Incrementar las Exportaciones
Dominicanas: El Brexit y la Inocuidad Agroalimentaria
El
24 de junio del año 2016, se celebró el referéndum donde resultó ganadora la
posición que estableció la salida del Reino Unido de la Unión Europea. La
salida se hará para el año 2019. A ese proceso se le ha denominado Brexit.
Hasta
la fecha de salida, todos los países miembros de la Unión Europea, al igual que
Noruega que no es de la Unión Europea, se han manejado como un mercado único,
donde hay libertad de movimiento de personas, bienes y capitales.
Aunque
al analizar el peso de las exportaciones dominicanas a Reino Unido se puede
apreciar que en términos generales el peso es poco significativo, cuando
analizamos las exportaciones de algunos renglones, necesariamente hay que
variar el enfoque.
Para
el año 2015, la República Dominicana exportó banano al mundo por unos 307
millones de dólares. De ese total, las exportaciones a Reino Unido fueron por
unos 106 millones de dólares, equivalente al casi el 35% del banano exportado.
Para
el año 2016, preliminarmente se dispone del dato de que las exportaciones de
banano fueron de unos 397 millones de dólares, por lo que, si se mantiene la
misma participación de Reino Unido en nuestro mercado de exportación, habría
que estimar que éstas se situarían en algo más de 135 millones de dólares.
Se
estima que las exportaciones generales dominicanas hacia Reino Unido superen
los 160 millones de dólares.
Hasta
ahora, el argumento principal que enarbolaron los promotores del Brexit, está
enfocado exclusivamente en la objeción al libre tránsito de personas de la
Unión Europea en su territorio. Los promotores del Brexit no objetaban el
movimiento libre de bienes y capitales.
Si
la salida de Reino Unido no implica efectuar modificaciones a los regímenes
aduaneros y arancelarios prevalecientes en la Unión Europea, entonces no habría
de que preocuparse.
Si
el caso fuera de que ellos contemplen cambiar los términos y condiciones que en
la actualidad le confiere la Unión Europea a países no miembros de ese bloque
económico y político, como es el caso de la República Dominicana, entonces si
sería necesario desarrollar una estrategia para resultar lo menos perjudicado,
eventualmente.
Por
ello, independientemente de cuál sería el curso a seguir por Reino Unido a
partir de su salida definitiva de la Unión Europea, la República Dominicana
está compelida a básicamente dos cosas:
1.
Negociar un acuerdo
bilateral con Reino Unido de forma tal que se le garanticen las mismas
condiciones de acceso que tiene actualmente, y también,
2.
Identificación de nuevos
mercados para sus productos de exportación, de forma tal que se diversifique el
riesgo ante situaciones como la descrita.
Inocuidad Agroalimentaria, Productos Orgánicos y Comercio
Justo
Con
relación a la búsqueda de nuevos mercados, un aspecto de importancia capital en
los procesos de conquista de mercados de exportación de alta calidad, lo
constituye la garantía razonable de la inocuidad de los productos
agroalimentarios.
Los
consumidores de los países desarrollados tradicionales y de algunos países en
vías de desarrollo, que han ido desarrollando sus economías y por tanto,
segmentos importantes de sus poblaciones están percibiendo ingresos
extraordinarios, cada vez son más exigentes con los productos agropecuarios que
llevan a su mesa.
Entonces,
además de que en el país debemos elevar los niveles de productividad y competitividad,
se tiene que hacer en un marco de sostenibilidad ambiental y de inocuidad para
los consumidores. Además de lo anterior, los consumidores también exigen a los
productores responsabilidad social con sus empleados y con las comunidades
donde operan.
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