Elaborado por el
Economista Eladio Contreras Reyes
La Fundación Economía &
Democracia, Inc., (FUENEDEM), aprovechando la designación del Ingeniero
Oliverio Espaillat como Ministro de Agricultura, queremos presentar
estadísticas de importaciones de arroz, de carne porcina en la
República Dominicana en los últimos años y los efectos en las economías
rurales vinculadas a esos subsectores. La fuente de los datos de las importaciones es Trade Map.
Creemos que las
organizaciones de productores agropecuarios más representativas del País, como
lo son la Junta Agroempresarial Dominicana, la Federación Nacional de
Productores de Arroz, la Federación Nacional de Productores Porcinos, entre
otras, deberán tomarle las palabras del nuevo Ministro Espaillat y aunar
esfuerzos para el fortalecimiento sostenible y competitivo del sector
agropecuario nacional.
Evolución de las importaciones de arroz entre los años 2017 y 2024
Entre el año 2020 y el 2023,
las importaciones de arroz se mantuvieron estables en torno a los 20,000 miles
de dólares anuales, con fluctuaciones menores: 20,460 en 2020, 22,886 en 2021,
17,921 en 2022 y 19,900 en 2023. Sin embargo, en 2024 se observa un incremento
drástico del 766% respecto al año anterior, alcanzando los 172,412 miles de
dólares. Esta explosión se atribuye a factores como la baja producción local
por efectos climáticos, políticas de importación laxas y presiones de mercado
internacional.
Hasta el año 2023, las
importaciones eran complementarias y no representaban una amenaza
significativa, pero el salto en el año 2024 indica una saturación del mercado
que supera la capacidad de absorción local.
EVOLUCION DEL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ
DEL
AÑO 2017 AL 2024 (TONELADAS)
|
PAÍSES EXPORTADORES |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA |
40,555 |
19,466 |
22,169 |
36,792 |
36,710 |
21,669 |
21,335 |
66,622 |
|
TAILANDIA |
26 |
48 |
49 |
19 |
77 |
105 |
54 |
40,602 |
|
GUYANA |
|
|
|
|
|
|
|
39,124 |
|
BRASIL |
|
|
|
|
|
|
|
38,487 |
|
URUGUAY |
|
|
|
|
|
|
|
13,855 |
|
PAKISTÁN |
|
|
0 |
|
0 |
1 |
4 |
12,199 |
|
PARAGUAY |
|
|
|
|
|
|
|
2,048 |
|
SURINAME |
|
|
|
|
|
|
|
260 |
|
VIET NAM |
|
|
2 |
|
|
27 |
336 |
251 |
|
ARGENTINA |
|
|
|
|
|
|
|
250 |
|
RESTO DEL MUNDO |
682 |
262 |
269 |
122 |
212 |
307 |
756 |
222 |
|
TOTAL |
41,263 |
19,776 |
22,489 |
36,933 |
36,999 |
22,109 |
22,485 |
213,920 |
Elaborado por la Fundación Economía & Democracia con datos d
EVOLUCION DEL VALOR DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ DEL AÑO 2020 AL
2024 (MILES DE DOLARES)
|
PAISES EXPORTADORES |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA |
$20,180 |
$22,414 |
$16,927 |
$18,466 |
$57,772 |
|
BRASIL |
$0 |
|
|
|
$31,829 |
|
GUYANA |
$0 |
|
|
|
$29,653 |
|
TAILANDIA |
$39 |
$121 |
$191 |
$92 |
$28,621 |
|
URUGUAY |
$0 |
|
|
|
$11,776 |
|
PAKISTÁN |
$0 |
$1 |
$4 |
$15 |
$9,650 |
|
PARAGUAY |
$0 |
|
|
|
$1,819 |
|
RESTO DEL MUNDO |
$241 |
$350 |
$799 |
$1,327 |
$1,292 |
|
TOTAL |
$20,460 |
$22,886 |
$17,921 |
$19,900 |
$172,412 |
Entre 2019 y 2024, las
importaciones de carne porcina (código 0203) aumentaron de 31,263 toneladas a
109,314 toneladas, un incremento acumulado del 249%. El valor importado creció
de US$71.2 millones en 2019 a US$302.4 millones en 2024, con Estados Unidos
como principal proveedor (93% del volumen acumulado). Este aumento, impulsado
por precios más bajos debido a subsidios en países de origen, genera
competencia desleal para los productores dominicanos, quienes enfrentan costos
de producción más altos.
Evolución del valor de las
importaciones porcinas entre los años 2019 y 2024
(miles de dólares)
|
Exportadores |
Valor importado en 2019 |
Valor importado en 2020 |
Valor importado en 2021 |
Valor importado en 2022 |
Valor importado en 2023 |
Valor importado en 2024 |
ACUMULADO |
|
Estados Unidos de América |
$70,634.00 |
$85,750.00 |
$141,803.00 |
$225,865.00 |
$274,298.00 |
$259,934.00 |
$1,058,284.00 |
|
Brasil |
$0.00 |
$0.00 |
|
|
$4,555.00 |
$31,220.00 |
$35,775.00 |
|
Canadá |
$0.00 |
$40.00 |
|
$13,226.00 |
$1,475.00 |
$1,027.00 |
$15,768.00 |
|
España |
$253.00 |
$7.00 |
$227.00 |
$6,339.00 |
$1,092.00 |
$6,963.00 |
$14,881.00 |
|
Reino Unido |
$4.00 |
$0.00 |
$161.00 |
$2,399.00 |
$387.00 |
$3,214.00 |
$6,165.00 |
|
Chile |
$296.00 |
$51.00 |
$68.00 |
$1,696.00 |
|
|
$2,111.00 |
|
TOTAL |
$71,187 |
$85,848 |
$142,259 |
$249,525 |
$281,807 |
$302,358 |
$1,132,984.00 |
Elaborado por la Fundación
Economía & Democracia con datos de Trade Map
Evolución del volumen de
las importaciones porcinas entre los años 2019 y 2024
(toneladas)
|
Exportadores |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
VOLUMEN IMPORTADO
ACUMULADO |
|
Estados Unidos de América |
31,123 |
36,805 |
53,347 |
78,248 |
91,650 |
91,638 |
382,811 |
|
Brasil |
|
|
|
|
1,884 |
14,104 |
15,988 |
|
Canadá |
|
24 |
|
4,879 |
620 |
449 |
5,972 |
|
España |
50 |
0 |
50 |
2,106 |
282 |
2,205 |
4,693 |
|
Reino Unido |
1 |
|
59 |
800 |
173 |
918 |
1,951 |
|
Chile |
89 |
24 |
21 |
636 |
|
|
770 |
|
TOTAL |
31,263 |
36,853 |
53,477 |
86,669 |
94,609 |
109,314 |
412,185 |
Elaborado por la Fundación
Economía & Democracia con datos de Trade Map
Pérdidas por Desastres
Naturales: El cambio climático y eventos extremos, como el huracán Fiona (2022,
RD$1.6 mil millones en pérdidas) y las inundaciones de noviembre 2023 (RD$470
millones), han destruido cultivos y afectado la producción de alimentos básicos
como arroz, plátano y yuca. Estas pérdidas no solo afectan la oferta interna,
sino también la capacidad de exportación.
Infraestructura Deficiente: La
falta de tecnificación y sistemas de trazabilidad limita la productividad,
especialmente en sectores como la ganadería lechera (943 millones de litros en
2018) y porcina. La ausencia de un censo agrícola actualizado dificulta la
planificación y el control de la producción.
Efectos
de las Importaciones
Las importaciones masivas
de arroz en 2024 han generado impactos negativos en la producción nacional y la
economía dominicana. Según reportes, estas importaciones descontroladas han
saturado el mercado, provocando una caída en los precios internos que no cubren
los costos de producción para los agricultores locales, lo que pone en riesgo
la seguridad alimentaria y podría llevar al colapso del sector arrocero. La
producción nacional, que promedió 14 millones de quintales en años recientes,
se vio afectada por condiciones climáticas adversas, pero el exceso de importaciones
(más de 4.7 millones de quintales en 2024) ha exacerbado la situación,
reduciendo la rentabilidad y desincentivando la siembra futura.
Entre los efectos más importantes
son:
- Económicos: Pérdida de ingresos
para miles de productores, con un impacto en la cadena de suministro
agroindustrial. El aumento de importaciones representa una salida de
divisas de aproximadamente 172 millones de dólares, debilitando la balanza
comercial.
- Sociales: Amenaza al empleo
rural, donde el cultivo de arroz sostiene a comunidades enteras. Además,
aunque los precios al consumidor podrían bajar temporalmente, el
acaparamiento y la especulación han llevado a alzas paradójicas en algunos
casos.
- Ambientales y de sostenibilidad:
Dependencia externa aumenta la vulnerabilidad a fluctuaciones globales
(como sequías en países exportadores o cambios en precios
internacionales), mientras que la producción local podría optimizarse con
prácticas sostenibles.
En resumen, estas
importaciones no solo complementan, sino que desplazan la oferta nacional,
generando un círculo vicioso de baja producción y mayor dependencia.
Recomendaciones para el
Fortalecimiento de la Producción Nacional
Para mitigar estos efectos
y promover la autosuficiencia, se deberían evaluar las siguientes medidas:
- Control de importaciones:
Implementar cuotas estrictas y aranceles temporales (como el 20% aplicado
recientemente a EE.UU. y Nicaragua) para proteger el mercado local durante
picos de producción nacional. Revisar acuerdos comerciales como el
DR-CAFTA para incluir salvaguardas agrícolas.
- Apoyo a productores:
Proporcionar subsidios directos a insumos (semillas, fertilizantes,
maquinaria) y créditos blandos para modernizar el cultivo. Invertir en investigación
para variedades resistentes al clima y mejorar el riego, apuntando a
aumentar la productividad por hectárea.
- Políticas de mercado:
Establecer precios mínimos garantizados para el arroz nacional y promover
contratos de compra pública para estabilizar ingresos. Fomentar
cooperativas para reducir costos y mejorar la comercialización.
- Diversificación y sostenibilidad:
Incentivar la rotación de cultivos y prácticas ecológicas para reducir
vulnerabilidad climática. Lanzar campañas de consumo para preferir arroz
dominicano.
- Monitoreo y regulación:
Crear un observatorio agropecuario para rastrear importaciones en tiempo
real y ajustar políticas, evitando saturación como la de 2024.
La implementación inmediata de estas recomendaciones podría revertir la tendencia, fortaleciendo la soberanía alimentaria y generando un impacto positivo en la economía rural. Se estima que, con inversiones adecuadas, la producción nacional podría cubrir el 95% de la demanda en 5 años.
El autor es economista, con altos estudios en administración financiera, formulación y evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos de desarrollo agropecuario, rural, industrial y pymes. En su historial en el sector público se establece que fue Viceministro Administrativo y Financiero del Ministerio de Agricultura y Asesor del Ministerio de Agricultura de Políticas Públicas Agropecuarias. Actualmente es el Director Ejecutivo (HONORÍFICO) de la Fundación Economía & Democracia, Inc., (FUENEDEM).
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